公益訴訟快速檢測實驗室建設(shè)方案

一、項目背景

1.1 建設(shè)現(xiàn)狀

檢察機(jī)關(guān)近年來積極開展公益訴訟工作以來，取得了巨大成就，得到了社會各界的肯定。然而，開展公益訴訟案件調(diào)查取證，特別是環(huán)境損害類案件的勘驗檢查和司法鑒定，一直是工作的難點。檢察機(jī)關(guān)該如何破解這一難題，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更好地維護(hù)老百姓的根本利益，讓人民群眾安居樂業(yè)，最高人民檢察院副檢察長張雪樵提出，在公益訴訟辦案中，技術(shù)檢測和鑒定居于初始性、基礎(chǔ)性地位，對于發(fā)現(xiàn)線索、形成案件、界定權(quán)益具有決定性作用。為解決嚴(yán)重制約環(huán)境公益訴訟長遠(yuǎn)發(fā)展的鑒定難問題，最高檢黨組強(qiáng)調(diào)要與生態(tài)環(huán)境部等有關(guān)職能部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動建立一批省級院層面的生態(tài)環(huán)境、食品藥品類公益訴訟司法鑒定、檢測實驗室和分市院層面的簡易快速技術(shù)檢測室。但是在了解各省級檢察機(jī)關(guān)后發(fā)現(xiàn)：實驗室成立的初期對裝備配備缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，普遍存在裝備配備不足等問題，難以適應(yīng)當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境損害及食品藥品類形勢。

1.2 建設(shè)目標(biāo)

公益訴訟新型實驗室，是基于公益訴訟勘查檢測業(yè)務(wù)面臨的技術(shù)、人才、資源情況，構(gòu)建的一體化解決方案。通過采用*檢測設(shè)備，利用*信息技術(shù)手段，提供智能輔助功能，在多措并舉的確保勘查檢測業(yè)務(wù)質(zhì)效的同時，提高檢察機(jī)關(guān)公益訴訟辦案能力。

公益訴訟新型實驗室建設(shè)，以美觀、精準(zhǔn)、方便為原則，實現(xiàn)實驗過程指引和全鏈條數(shù)據(jù)呈現(xiàn)。同時兼具實驗室快檢能力和移動快檢能力的全天候檢測能力。

公益訴訟新型實驗室具備水質(zhì)、土壤、大氣生態(tài)環(huán)境、果蔬農(nóng)殘、食品安全、保健品安全，生物安全、日化用品、自然資源等領(lǐng)域的檢測能力。通過模塊化分區(qū)構(gòu)建全覆蓋檢測能力，通過智能化實驗室和大數(shù)據(jù)挖掘，實現(xiàn)勘查檢測全流程、全線條管理。

 二、檢測儀器配套需求

公益訴訟快速檢測實驗室配備食藥安全檢測儀、土壤重金屬檢測儀、多參數(shù)水質(zhì)測定儀、復(fù)合氣體檢測儀、噪音計等快檢儀器以及采樣器材、樣品保管箱、便攜式公益訴訟現(xiàn)場勘查箱等輔助設(shè)備，能夠通過現(xiàn)場取樣、現(xiàn)場檢測等方式快速初步判斷現(xiàn)場水體、土壤和大氣粉塵的污染類型、污染范圍以及食品藥品中有毒有害成分和非法添加物等，可以對環(huán)境污染、非法采礦、食藥安全等多類即時性公益損害案件的辦理發(fā)揮重要作用，為公益訴訟提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持保障。 

1、食品安全快速檢測需求

根據(jù)檢察機(jī)關(guān)公益訴訟的實際情況和需求，食品類安全快速檢測設(shè)備應(yīng)該能夠涵蓋營養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品添加劑、非食用化學(xué)添加物、微生物等。

2、水質(zhì)安全快速檢測需求

檢測污水、飲用水等水質(zhì)的 COD、氨氮、總磷、總氮指標(biāo)，水中銅、鎘、鉛、鋅等重金屬等水質(zhì)毒理指標(biāo)。擬推薦設(shè)備如下：

3、土壤安全快速檢測需求

檢測土壤的重金屬等污染指標(biāo)。擬推薦設(shè)備如下：

4、環(huán)境安全快速檢測需求

檢測空氣的可吸入顆粒物及多種氣體指標(biāo)、噪音是否超標(biāo)，擬推薦設(shè)備如下：

5、現(xiàn)場勘查取證

6、其他配套設(shè)備需求

二、公益訴訟智能勘檢平臺

檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)法治政府的重要舉措。公益訴訟信息管理平臺通過匯集互聯(lián)網(wǎng)海量公益訴訟數(shù)據(jù)，統(tǒng)一構(gòu)建檢察院數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系，對采集的信息進(jìn)行篩選、分流、評估、研判及預(yù)警，幫助確定生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)、國有土地出讓等領(lǐng)域的侵害公共利益適格原告主體，為訴訟執(zhí)法監(jiān)督提供有效支撐、為法治政府建設(shè)提供科技化服務(wù)。

平臺系統(tǒng)預(yù)制空氣、流體、食藥、土壤、噪音等檢驗指標(biāo)、檢驗依據(jù)和檢驗方法。從如何取樣、是否需要前處理，到判定檢測指標(biāo)是否合格均有明確提示，幫助業(yè)務(wù)人員快速上手。

充分考慮業(yè)務(wù)流程，將業(yè)務(wù)流程細(xì)化，把各個涉及業(yè)務(wù)的部門緊密銜接，平臺內(nèi)預(yù)制文件及表單，從案件來源到出具檢測報告，均可在平臺上完成。

支持平臺與檢測設(shè)備數(shù)據(jù)傳輸，減少人為干預(yù)，增加檢測可靠性與準(zhǔn)確性，可快速確定勘驗檢驗結(jié)論。

通過案件區(qū)域、案件性質(zhì)、案件完成情況等多個維度的組合獲取實時業(yè)務(wù)指標(biāo)，利用數(shù)據(jù)可視化將業(yè)務(wù)指標(biāo)展示給領(lǐng)導(dǎo)層，用于輔助決策和業(yè)績匯總。

1、系統(tǒng)組成

2、主要功能

3、流程概述

任務(wù)流程：

自任務(wù)來源開始，到通過審批進(jìn)行實地勘檢為止，均通過系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部文件流轉(zhuǎn)

勘驗檢驗流程：

實地勘檢為起點到出具檢驗報告之前為勘驗檢驗流程。

報告流程：

檢驗報告、檢驗結(jié)果認(rèn)定等文書類流程

數(shù)據(jù)處理及分析：

通過時間維度、任務(wù)性質(zhì)維度組合地點、人員等其他維度進(jìn)行大數(shù)據(jù)展示

部門及用戶管理：

可管理當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)部門、用戶或下級單位的部門及用戶

通過公益訴訟各檢測技術(shù)的實施，協(xié)助檢察官準(zhǔn)確、全面的了解公益訴訟真實線索情況，讓檢察官高效篩選有價值線索，避免有效信息淹沒于海量數(shù)據(jù)，聚合同一事件線索并生成分析報告，輔助承辦人收集、分析線索、審查缺失證據(jù)，拓寬承辦人的線索發(fā)現(xiàn)渠道，縮短線索分析時間，協(xié)助檢察官高質(zhì)效的履行公益訴訟職責(zé)